煤矿安全管理是一个系统过程,一、安全生产已成为制约企业健康平稳发展的瓶颈

煤矿应走一条什么样的安全道路?这可能是需要我们一生去探索的问题,但通过多年实践,我感到至少应包括以下方面:

摘要:煤矿安全管理是一个系统过程,是一个由人维持,利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。
关键词:煤矿;安全管理;模式;分析

一、安全生产已成为制约企业健康平稳发展的瓶颈
能源是工业化发展的基础,在我国也是工业化进程中的薄弱环节,长期以来一直是影响经济发展的制约瓶颈。安全生产又是煤炭企业的薄弱环节和制约瓶颈,一旦发生特大事故,抢险排险困难重重,一般具有毁灭性和不可逆性,往往造成人员群死群伤和经济损失无法挽回,导致生产经营企业瘫痪,短时期内很难恢复生产。
二、对于安全生产的深刻理解
安全生产是一项极其广泛复杂的工作。目前我国安全生产的现状有经济、社会、文化多方面的深刻背景,有其内在的客观规律。多年来积累沉淀的大量问题,短期内不可能全部解决,因此,可能发生生产安全事故的高危态势,仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识,自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想,提高执政能力建设,构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。
三、抓好安全生产工作 发挥好理念先导作用
心态安全是安全文化建设的基础和前提,最能体现人本思想。无论是管理者还是普通员工,只有心态安全才会行为

一、规划 应体现科学化
1、下组煤的科学开发,直接涉及到高平经济的可持续发展,应认真吸取3#煤层无序、破坏性开采的深刻教训,成立专门机构,统一规划、整体设计。
2、矿点应控制在35个左右,其依据是:每个乡镇至少建设1座,此外,依据地质构造、河流、公路等因素,划分单独矿井15个左右。
平均单产应为40万吨/年,高平煤炭年生产总量控制在1500万吨之内,不宜过低,但也不宜过高。
3、为体现节约建矿的原则,下组煤可在现有矿井的基础上扩建、重组,但矿井主要系统的建设从起步开始就要具有科学性、完整性、规范性,不应为以后留下安全后患。

对煤矿安全管理进行研究,为搞好煤矿安全管理工作提供有效的理论指导是非常紧迫和必要的。本文拟从系统的角度对煤矿安全管理维度模式进行探讨,为煤矿安全管理研究提供一个理论框架和基本模式,同时也可对煤矿安全管理水平的诊断提供理论依据。
一、煤矿安全生产现状分析
我国煤矿整体技术状况比较落后,国有煤矿机械化程度虽已达60%~70%,但大量的乡镇煤矿机械化程度很低,装备水平落后;目前2.6万多处煤矿中,
50%左右是高瓦斯矿井,60%~70%是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。随着开采的深度的增加和扩展,瓦斯、水还有火灾、矿压等,对于煤矿安全的威胁日趋严重;煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重,这是造成事故频发的重要原因;煤矿超能力生产也是

安全,才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人基本需求,可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止?最根本的问题就是观念问题,就是没有树立正确的安全理念。比如说,一些企业盲目追求效益,迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力,违章冒险蛮干;又比如,上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患,预防事故,这本是好事,可下级往往百般应付,恐怕查出什么问题,查出问题便想方设法大事化小、小事化了;上述错误观念不破除,正确的安全理念不树立,以人为本的安全文化建设就永远是一座空中楼阁。

二、经营 应体现集体化
1、为克服短期行为,从资源保护的角度出发,应倡导集体经营。
2、为保证可靠的安全投入,从提高安全系数的角度出发,应倡导集体经营。
3、为防止农民返贫,从壮大集体经济和建设社会主义新农村的角度出发,应倡导集体经营。

事故多发的重要原因。去年煤炭市场供需矛盾趋于紧张,部分企业忽视安全,一味追求利润,盲目生产,导致事故。
二、煤矿事故原因分析
煤矿安全事故的发生有其内在原因。凡是物质系统具有能量,能量在失控状态下都能转化成具有破坏力的危险因素,当这些因素转化为事故的可能性在某物质系统存在时,就成为隐患。隐患是构成事物的物质基础,事故的严重程度与失控的能量多少有关。虽然能量是客观存在的,但其转化是有条件的:首先,物质要处于失控状态;其次,要受到外在的错误行动的触发。因此,导致事故的根本原因是人们的不安全行为和物的不安全状态。最大限度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约,形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现,后者主要是靠安全技术和
安全设施的投入来实现。

发挥好宣传教育作用
企业安全管理的落脚点在班组,防范事故工作的终端是每一位员工,目的是要努力保证人身安全。因此,如何认真地确立每一位员工的安全意识,使之实现“要我安全”,到“我要安全”的根本性转变,是企业文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针,营造“人人关注安全”良好氛围,必须拓宽宣传教育形式,建立起整体性的,全方位,全过程,全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等活动,加强安全生产宣

三、生产 应体现机械化
1、生产机械化的核心是采煤机械化,另外两个重要的方面是运输机械化、通风机械化。
3#煤层因赋存量已很少,机械化采煤已不是现实,但至少应实现高档炮采。下组煤的开采(如15#煤层的厚度高平境内大约为4m左右)应大力推广一次性采全高的综合机械化采煤方法。
2、生产机械化在带来矿井规模化的同时,可大幅度压缩工作地点的分布,从而形成“一矿、一区、一面、运输一条线”的现代化矿井格局,这个格局是本质安全型矿井的基础。
3、生产的机械化要求电力部门提供保障,以每个机械化矿井需3000千瓦负荷计算,仅煤矿用电大约就需要10万个千瓦,这一点我们必须做好充分准备。

另外,我们还可以依据人机环境系统本质安全化原理来进一步加以分析。人机环境系统本质安全化是指人、机、环境三者安全品质的最佳安全匹配建设,它包括人的本质安全化、机的本质安全化、环境本质安全化三个方面。其中人的本质安全化是核心,机和环境的本质安全化都是围绕着人的本质安全化而开展的。人、机、环境系统作为一个整体,系统内任何一部分的安全品质变化都会引起相关联的部分发生变化,如果没有相匹配的管理控制手段,系统安全机能就会失调,人机环境系统的安全品质也就达不到优化匹配的效果。煤矿安全管理模式是一种或一套管理理论、管理方法、管理工具,反复用于企业,使企业在运行过程中自觉加强,以奠定的管理规则或管理体系,通过其自身的不断循环、优化,失去人机环境系统本质安全化。
三、煤矿

传攻势,做到寓教于乐,使安全生产意识深入人心,安全知识广为传播,潜移默化地规范人的安全行为,培养人的安全心态。

四、安全 应体现人性化
1、各企业首先应树立以“超前防范”为核心理念的隐患控制体系。超前防范主要是指:在工作地点产生隐患之前,生产单位就有了针对性防范措施,真正将隐患消灭在形成

安全管理模式分析
煤矿安全管理是一个系统过程,是一个由人维持,利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。从系统角度看:煤矿安全管理是由人、机器(含技术)、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性,避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出,影响安全的因素有:人的因素、机器的因素、环境因素等。

发挥好亲情感染作用
从理论上讲,促使全员树立正确的安全意识,最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求,从主观上讲职工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是
“你说我听,你打我通”,不是大道理满堂灌,就是家长式的训斥。要解决安全问题入心入脑的问题,还应注重情感投入,可采用亲情教育法,如在会议室设立“全家福”牌板,把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面,时时提醒职工牢记亲人的嘱托;如为职工过生日,送警句,恳谈会,兄弟交心等方法,不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想;再就是开展安全共保活动,基层单位定期向职工家属发出安全承诺书,号召家属发挥好安全第二道防线作用,真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

事故之前。
实现超前防范的基本方法是“安全缺陷管理法”,关键因素是人的主动。
唯有人的主动,才能体现预防为主。
2、各企业要真正把握“以人为本”的深刻内涵,煤矿安全生产,“以人为本”就是“以工人为本”,事故中的伤亡者,有哪个不是工人呢?工人是安全工作的出发点和落脚点。我们必须充分关心、重视、理解工人特别是一线工人。
3、各企业要高度重视科技人才与优秀技工的选拔与培养,这是本质安全矿井建设的首要条件——再好的装备,如果没有人才来驾驭,只是废铁一堆。
煤矿技工如同其它行业的技工一样,也面临着断代的危机,形成这种危机的原因:一是真正扑下身子学技术的人少了,并且往往以“行政干部”为荣,以“技术人员”为耻;以“白领”为荣,以“蓝领”为耻;二是优秀的技工在企业没有得到足够的重视和享受应有的待遇。
这两种原因需引起我们足够的重视,不然,要不了多久,我们也许就会在报上登出“××万元招聘一个采煤机司机”的广告。

煤矿安全管理工作是一个受多方面因素影响、复杂的动态系统过程,从管理学的角度看,这一系统的有效性即是不断提高的煤矿安全管理水平。在此笔者构建了煤矿安全管理维度模式:三个核心层次,六个维度。

发挥好管理规范作用
职工安全素质的高低与安全管理者的方法有直接联系。过去,管理者抓“三违”更多依赖批评教育和经济加处罚。不可否认,批评和罚款能使违章职工的思想受到触动,但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴,很容易使职工感情上9
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五、管理 应体现现场化
1、建立“现场排查制”——现场管理是煤矿安全工作的“牛鼻子”,管理人员的主要工作地点应在生产现场,而不是在办公室,为考核管理人员现场工作情况,可设置现场整改卡、现场工作记录等。
2、建立“现场评价制”——定期由工人对干部的现场管理进行评价,依据评价结果进行奖惩。
3、建立“过程监管制”——对工作过程由专人进行严格的过程监管,真正实现操作的零缺陷。
4、建立“责任追究制”——对在现场敷衍了事酿成

煤矿安全管理系统中,人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者,所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心,即第一层次;管理观念要通过科学的业务9
7 3 12 4 8 : 来源:湖北安全生产信息网

受到伤害,进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理,使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果,管理者应该在严格执行刚性制度的同时,注重柔性管理方法的使用。企业管理人员要发挥示范作用,当生产条件达不到安全标标,危害员工健康时,不得盲目指挥和违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时,要把保障员工的安全放在第一位。此外,要为员工创造优美,舒适的工作环境,确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

事故的管理人员层层进行严格的责9 7 3 12 4 8 :
来源:湖北安全生产信息网任追究。
5、建立“项目负责制”——将现行的各项标准落实到个人,由个人落实在现场。

流程来实现,所以流程问题便成为核心的第二层次;而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行,则事关管理的成败,因此执行力的问题便成为核心的第三层次。

落实制度“严”字当头
人既是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生产工作必须坚持以人为本。人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性,可以看到父母之心难违;从失去亲人悲痛的难忍性,可以看到交织之情亦难违;从党对人民群众生命安全的高度负责性,我们深知党心民心更不可违。因此,以人为本抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求,也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次为基本出发点,看待安全工作的重要性和紧迫性。落实安全生产规章

六、教育 应体现立体化
1、形成多层次的教育模式:注重井上教育、也注重井下教育;注重理论教育,也注重实践教育;注重亲情教育,也注重制度教育;注重阶段教育,也注重常年教育……
2、形成深层次的安全文化。什么是深层次的安全文化?它是一种无形的但却影响人的行为的文化。如果有这么一天,“三违”都消声匿迹,说明这种文化在企业是真正建立起来了。
3、形成针对性教育机制,“谁有病,就让谁吃药”,不能“一人有病,大家吃药”。
4、形成重点性教育机制,煤矿教育的主要场所应在井下、在实物、在实践,技术课堂最好设在井下,老师最好就是技师,这点是我们始终应坚持的教育方向。教育切忌泛泛而谈,切忌纸上谈兵。

人的素质及观念→流程→执行力→安全目标,这个核心系统需要六个维度(安全科学管理、安全组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全

制度,规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实,使广大员工懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的,按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩,珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为,把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度,规范人的行为要狠抓一个“严”字,要“严”当头,要严制度、严标准,严明劳动纪律。各单位都要按照煤矿《安全管理办法》和有关标准的要求,认真抓好安全生产工作。特别是对那些日常违章人员,在对其作到教育的基础上,利用暴光、经济重罚等措施,督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时,还要坚持好各级管理人员现场值班制度,如不能做到,不论涉及到谁,都按规定进行考核及处罚,从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

七、质量 应体现标准化
1、建设质量标准化是一项细致入微的庞大工程,首先应设立专门机构负责此项工作。
从心理学上讲,工人劳动场所的整齐度、干净度、有序度以及照明、温度、噪音都直接影响工人的安全情绪,质量标准化的重要目标之一便是创造井下良好的工作环境,实现人与自然、人与环境的高度和谐统一。
2、建立质量标准化,应建立一套严谨的

文化管理、安全战略管理)来保证,煤矿安全管理六个维度是作用于煤矿动态的安全管理系统的一个子系统,为煤矿安全管理核心系统提供保障作用。

落实安全生产规章制度,还要着眼于一个“全”字
综合治理,总体推进,要求各级领导从大局出发,牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。想为安全生产所想,急为安全生产所急,积极为生产一线职工提供优质服务,从而在全矿的范围内形成安全工作上下齐抓共管的

评价体系,如:班评价——日评价——周评价——月评价,评价“要精确到毫米”,从而促进安全生产的精细化、正规化。
3、建立质量标准化,应具有一种严格的考核体系,考核结果真正与工资挂钩。如果只考核不奖罚,很难保证此工作的长久性。

这里的观念是指导煤矿安全管理总的理念,是实现煤矿安全生产总的指导思想,是组成企业的个体、群体、组织的总体观念,如:“安全第一,预防为主”;流程是指煤矿生产过程中全部的业务流程,包括生产流程、技术流程、信息流程等;执行力是煤矿安全管理的落实能力、保障能力、有效实现安全目标的能力。

良好局面,促进矿区安全生产工作的稳步发展。9 7 3 124 8 :
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八、知识 应体现技术化
1、首先应在企业营造浓厚的学习氛围,煤炭工业的发展,需要一大批具有专业特长的人才。否则,一个没有安全管理知识的领导带着一群没有安全意识的工人,事故永远无法避免。
2、必须认识到仅有知识远远不够,只有将知识转换为技术,才能真正提高煤矿生产力。知识转换为技术,除知识分子主动做到理论与实践相结合外,很重要的一点是管理者要为他们搭建一个施展才华的平台,如成立若干个技术应用、技术创新小组,为他们的技术攻关创造一些条件、提供一些政策,技术成果肯定会多一些。

六个维度的保障作用主要表现在:安全科学管理。强调安全管理技术、方法、手段的科学化,目的是提高煤矿安全资源的使用效率;安全组织管理。强调安全管理过程各项职能(安全计划、安全组织、安全领导、安全控制)的作用与相互间的协调配合,建立健全安全管理组织机构。真正做到安全管理的责任、权力、利益相统一;安全制度管理。强调安全管理的规范化、法制化、正规化,重点是约束和激励机制的建立;安全创新管理。包括人员、技术、组织结构等的全面创新,是安全管理系统的完善动力;安全战略管理。是对有关煤矿企业全局的、长远的安全总体规划的管理,旨在整合

九、用工 应体现固定化
1、实践证明,哪个煤矿的工人流动性大,哪个煤矿的安全状况就差,所以企业首先应与工人签订劳动合同,签约条款可包括:企业不轻易撵走工人,工人也不轻易离开企业等,以此稳定生产队伍。
2、随着社会的发展,企业如能为生产工人提供养老保险、医疗保险、工伤保险等各类基本生活保障,真正为生产工人解除后顾之忧,工人队伍会更加稳定,安全水平也将会进一步提高。

煤矿安全资源,系统、全面、长期的提升安全管理的能力;安全文化管理。从安全管理实践过程中,不断发展和完善组织的安全管理价值观、信念和行为规范,建立并不断强化安全管理企业文化,此为实现安全管理的软环境,是有效开展安全管理的文化基础。
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十、发展 应体现示范化
1、因条件、人才、环境等差异,矿井不可能站在一个水平线上,为此,首先应在政策上倾斜一下基础较好的矿井,建设几个典型的标准化矿井。
2、采取一帮一的形式,一个好矿在管理、人才、技术等方面拉动一个差矿。一变二、二变四,以此全面推动高平煤炭事业的发展。
3、“尺有所短,寸有所长”,根据这个朴素的道理,可定期召开经验交流会,达到“共创先进经验、共享先进经验”的目标。

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